春节过后，浙江桐乡市供电公司员工来到20千伏庆梧线巡检。该线路工程于2022年11月进入竣工结算阶段，结算过程中桐乡市供电公司组织审价、决算、审计3家单位共同前往现场，开展踏勘盘点工作。此次工程结算完成标志着配网工程结算“集中跑一次”新模式在桐乡市得到了推广应用。
在永嘉县10千伏枫林线改造工程现场，业主、施工、监理、审计单位人员共同开展验收。陈麒麟 摄
配网一头连着电网主网架，一头连着千家万户，直接影响供电服务水平。在点多、面广的配网工程建设中，作为配网工程的收尾阶段，结算审价环节存在着规范有待统一、标准缺乏细化、流程烦琐冗余等问题，在配网工程结算环节中，业主、施工、设计等多家单位须重复前往现场盘点，费时费力。如何解决这些配网工程结算中的难点问题?国网浙江省电力有限公司给出答案。
2022年以来，该公司优化配网工程结算流程，创新实施配网工程结算“共同踏勘、共享资料”的“集中跑一次”新模式，提升工程结算质效，助力加快配网建设。目前，该工作模式已在桐乡市、长兴县、永嘉县、新昌县、台州市椒江区、余姚市、浦江县7个试点县(市、区)的配网工程结算中应用。
重构结算审价流程，缩减现场踏勘环节
配网工程结算审价工作包括工程结算资料编制、结算审价、决算编制、决算审计等多项流程，其中，现场踏勘盘点工作贯穿于各个环节。
“在各个工程建设环节中，验收资产盘点、审价现场勘查、现场审计都需要前往现场，对于一些远郊区、偏远山区的配网工程，跑三趟，太耗时间。”2022年7月26日，永嘉县供电公司业主项目部经理陈麒麟在项目审计现场踏勘时说。在以往的工作模式中，配网工程结算各环节参与单位的重复性工作较多，审价单位现场踏勘时，业主项目部、施工项目部、运行单位等配合单位须同步至现场，决算、审计单位若各自开展现场盘点工作，各配合单位仍须前往，既耗时又费力。
“我们通过梳理配网工程结算流程，将审价、决算、审计过程中的现场踏勘盘点环节独立出来，在以往工程结算审价环节前加入现场踏勘‘集中跑一次’流程。配网建设主管部门统筹、业主项目部牵头、各涉及部门同时参与，踏勘发现的问题当场沟通确认，形成一次复核、全流程通用的工程现场踏勘机制。”国网浙江电力设备部分管副主任张弛介绍。
“创新的配网结算审价‘集中跑一次’模式可以形象地理解为‘合并同类项’，在遵循工程收尾各环节规范性的前提下，把大家能够一起做的工作从串行改为并行。”桐乡市供电公司配网建设改造办公室副主任蒋孜律说。相比传统模式，重构后的结算审价流程能让每个工程减少两次专业现场踏勘。从桐乡市供电公司的试点成效看，该工作流程的优化可让工程审价环节时长缩短25%，决算环节时长缩短50%。
“我们组织相关单位一次完成现场核对盘点工作，减轻了业主和施工单位重复跑现场的压力，提升了工程整体结算、决算效率。”在跟进了5个“集中跑一次”试点项目后，长兴县供电公司运维检修部副主任郑城深有感触地说。
强化专业互通共享，破解各方协同难题
配网工程项目点多面广，结算工作涉及设备部、财务部和审计部等多个部门，及时精准地完成结算工作并不容易。国网浙江电力加强配网工程结算管理，设备部出台《国网浙江省电力公司配电网工程结算管理办法》，财务部推行配网自动竣工决算并完善决算分级审核管理体系，审计部协同各方中介机构前往现场勘查，各部门为配网工程结算实现“集中跑一次”协同发力。
如何破解各部门发力带来的“同一方面不同速、不同方面不同步”的问题?
为促进各方信息互联共通，国网浙江电力成立柔性专家团队，组织审计部牵头，设备部、财务部共同开展相关工作，按照审计核查最后一道关要求，明确审价、决算、审计现场复核工作标准，确保各阶段规范统一执行。
该公司根据配网工程整体项目情况，将配网工程划分为配电站(开关站)、电缆线路、架空线路3大类工程，明确每类工程各单位现场踏勘的工作重点，对照不同工程类型，制订12个子项影像资料留存清单。“架空线路工程，拍摄对象：水泥杆，关键部位：杆号牌、杆头组装、拉线制作，影像资料要求：全景、铭牌清晰、杆头近景……”12个子项影像资料留存清单显示的信息清晰地展示了工程类型、拍摄对象、部位、要求等。
现场踏勘完成后，各单位上传现场盘点资料并同步扫描工程现场盘点集中跑一次确认单，存放至共享资料平台。一套“共同踏勘、共享资料”的工作流程，让多方工作开展更为便捷，提升了现场踏勘质效。
“明确现场踏勘标准、拍摄位置和要求后，通过影像资源的共享，可以有效减少不同单位的重复工作。若有单位没时间去现场，可以参考其他单位的现场踏勘材料，节省了37%的人力成本。”国网浙江电力审计部相关负责人介绍。
制订配网结算规程，提升结算管理质效
依据试点项目的摸索推进和经验总结，桐乡市供电公司在2022年6月发布了试行的配电网工程结算、决算管理操作规程。随后，永嘉县供电公司等多家单位在此基础上结合自身实际情况制订了一套流程清晰、责任主体明确的配网工程结算、决算管理操作规程，建立配网结算审价长效机制，为配网工程结算提质增效打下坚实基础。
“2022年7月26日，永嘉县供电公司配电网建设改造办公室牵头组织业主项目部、施工、监理、审价、决算、审计单位相关人员共同完成工程现场盘点及影像资料拍摄;2022年8月8日，配电网建设改造办公室完成结算资料送审;2022年8月底，财务部完成决算审计。”永嘉县供电公司“集中跑一次”试点工作简报中清晰显示出工程结算流程。永嘉县供电公司规范了工程竣工资料编制、结算审价、决算编制的工作步骤和相应时限。经过4个月的实践应用，配网工程结算、决算全业务流程时长从120天缩短至75天以下，减少约33%。
为保证结算速度与结算质量的有机统一，各试点单位配网工程结算规程进一步厘清，过程管理进一步强化。规程中明确了项目管理单位和审价、决算、审计等单位在配网工程结算工作中的具体职责，推动过程督导与结果考核，专业部门每月需定期对工程结算审价环节进度和质量进行评价，并纳入日常监督考核。
“此次配网工程结算审价模式的创新通过重构工作流程、强化专业协同共享、规范配网结算时限，多措并举实现了配网工程推进效率和精益化水平的双提升。”国网浙江电力总审计师、审计部主任王冬法介绍。未来，配网工程结算“集中跑一次”工作模式将在国网浙江电力范围内全面推广应用。（张悦 张耀琴）
